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2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。“十五五”規(guī)劃建議中明確提出“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”等七個(gè)主要目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，更是要讓人民生活品質(zhì)“錦上添花”，讓千行百業(yè)能夠“枝繁葉茂”。今天（1月21日）我們繼續(xù)《權(quán)威訪談》，專訪主要部門負(fù)責(zé)同志，了解2026年如何通過合理的貨幣金融政策供給，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又如何為人民建造更好的城市。

日前，中國人民銀行發(fā)布了八項(xiàng)政策舉措，2026年首次結(jié)構(gòu)性降息落地，更多金融“活水”將流向科技、綠色、小微企業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，“十五五”時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”?！笆逦濉遍_局之年，金融業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還會有哪些積極作為？就一系列外界關(guān)心的問題，《焦點(diǎn)訪談》記者專訪了中國人民銀行行長潘功勝。

中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝：“2026年，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮增量政策和存量政策集成效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場穩(wěn)定運(yùn)行營造良好的貨幣金融環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局提供有力的金融支撐?！?/p>

當(dāng)前，我國貨幣政策工具箱比較豐富，既包括降準(zhǔn)降息等傳統(tǒng)的總量工具，也包括其他流動性投放工具和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。潘功勝表示，2026年要把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。

潘功勝：“今年降準(zhǔn)降息還有一定的空間，人民銀行還將做好利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，引導(dǎo)降低評估、擔(dān)保等融資中間費(fèi)用，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運(yùn)行?！?/p>

從準(zhǔn)備金率看，目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.3%，降準(zhǔn)仍有空間。從利率來看，外部約束方面，匯率不構(gòu)成很強(qiáng)的約束；內(nèi)部約束方面，2025年以來銀行凈息差已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，連續(xù)兩個(gè)季度保持在1.42%，2026年還有規(guī)模較大的三年期及五年期等長期存款到期重定價(jià)，為降息創(chuàng)造一定空間。

除了通過總量政策保持流動性充裕，今年，中國人民銀行還將不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的設(shè)計(jì)和管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

潘功勝：“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，這是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)和推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在擴(kuò)大內(nèi)需、支持消費(fèi)方面，人民銀行專設(shè)5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品；在支持科技創(chuàng)新方面，近期，人民銀行在8000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度的基礎(chǔ)上，再增加4000億元至1.2萬億元，并將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)等納入支持領(lǐng)域；在支持中小微企業(yè)方面，不斷提升融資普惠性和便利度。增加支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)額度5000億元至4.35萬億元，并單設(shè)1萬億元民營企業(yè)再貸款，重點(diǎn)支持中小民營企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)同配合?！?/p>

金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。這是“十五五”時(shí)期推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，為完善中央銀行制度指明了方向。

潘功勝：“中央銀行以維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定為雙目標(biāo)，貨幣政策體系和宏觀審慎管理體系是中央銀行實(shí)施宏觀管理的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工具，是實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)的雙支柱，共同支撐金融強(qiáng)國建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，重點(diǎn)是處理好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的關(guān)系，動態(tài)實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和國際收支平衡的優(yōu)化組合。構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，要覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、金融市場和金融活動的重點(diǎn)領(lǐng)域、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)和金融市場風(fēng)險(xiǎn)的外溢影響?！?/p>

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。維護(hù)好金融市場的平穩(wěn)運(yùn)行，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

潘功勝：“我們還要繼續(xù)維護(hù)好金融市場的平穩(wěn)運(yùn)行，做好預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)債券市場、外匯市場、貨幣市場、票據(jù)市場、黃金市場監(jiān)督管理。建立在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動性的機(jī)制性安排。繼續(xù)用好支持資本市場的兩項(xiàng)貨幣政策工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

2026年全國各地新一輪老舊小區(qū)改造、老舊電梯更新、地下管網(wǎng)更新等重點(diǎn)工程紛紛啟動?！笆逦濉遍_局之年，我國城市建設(shè)將如何推進(jìn)？居民的居住條件和居住環(huán)境又能得到哪些改善？帶著和大家生活密切相關(guān)的一系列問題，我們專訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹：“2026年是‘十五五’開局之年，我們將認(rèn)真踐行人民城市理念，因地制宜分類來指導(dǎo)，大力實(shí)施城市更新行動，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)升級，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市?！?/p>

截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過67%，約9.4億人生活在城鎮(zhèn)。如何推動城市高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到老百姓最切身的利益。2026年，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，依然是我國城市發(fā)展的重要抓手。

倪虹：“我們將堅(jiān)持先體檢后更新。查找群眾身邊的急難愁盼的問題，比如現(xiàn)在大家非常關(guān)心的小區(qū)停車問題、充電樁問題、適老化問題。持續(xù)開展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，更新改造老舊街區(qū)，保護(hù)修繕歷史文化街區(qū)、歷史建筑。同時(shí)必須守牢城市安全底線，持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系。”

2025年，“好房子”成為全民關(guān)注的一個(gè)熱詞，“十五五”規(guī)劃建議中也提到，“要建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’”。2026年元旦前夕，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見》，對“好房子”建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

倪虹：“‘好房子’是我們的一個(gè)追求，沒有最好的，只有更好的，特別是我們希望用新科技賦能于我們的房屋建設(shè)和更新改造，讓我們的生活能夠更舒服、更安全。去年新版《住宅項(xiàng)目規(guī)范》頒布實(shí)施，有14項(xiàng)提升，包括將住宅層高提高到不低于3米，規(guī)定4層以上的樓房都要加裝電梯?，F(xiàn)在我們存量的房子在城鎮(zhèn)有400多億平方米，會有更多的房子要改造，所以我覺得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從追求新的建設(shè)，應(yīng)該向存量的更新改造的藍(lán)海去拓展。”

不論是新房修建，還是老房改造，“好房子”背后，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，既要有好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)，也要有好材料、好建造，更要有好的運(yùn)行和維護(hù)。

2026年，既要有序推動“好房子”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)也要精準(zhǔn)施策，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

倪虹：“房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，房地產(chǎn)市場是以城市為單元的市場，城市政府應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán)。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，控增量、去庫存、優(yōu)供給，發(fā)揮好房地產(chǎn)融資‘白名單’制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)是有序搭建房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度。在房地產(chǎn)的開發(fā)上做實(shí)項(xiàng)目公司制，確保項(xiàng)目資金封閉管理、?？顚Ｓ谩Ｔ诜康禺a(chǎn)的融資上要推行主辦銀行制，就是一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)作為主辦銀行，項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、銷售等所有的資金都要存入主辦銀行，主辦銀行也要保證項(xiàng)目公司的合理融資需求，在商品房的銷售上要推行現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)所見即所得，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)行規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益?！?/p>

今年的經(jīng)濟(jì)工作頭緒多、任務(wù)重，要抓住關(guān)鍵、綱舉目張，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)部署。無論是繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，維護(hù)金融市場的平穩(wěn)運(yùn)行，還是高質(zhì)量推進(jìn)城市更新、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，都要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。以更高的站位、更寬廣的視野、更務(wù)實(shí)的行動，萬眾一心、開拓進(jìn)取，我們一定能確?！笆逦濉遍_好局、起好步。