夯基固本強(qiáng)引領(lǐng) 云嶺善治譜新篇——2025年云南社會(huì)工作綜述
2026-03-19 15:33:39
來源：云南日報(bào)
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昆明市護(hù)國街道的商務(wù)樓宇內(nèi)，黨組織引領(lǐng)3000余家非公企業(yè)握指成拳、聚勢而上；各地的大街小巷里，奔波不停的快遞小哥們時(shí)不時(shí)拐進(jìn)路邊的“云嶺先鋒新家園”喝喝水、充充電、歇歇腳。
元陽縣大坪村的火塘邊，干部群眾團(tuán)團(tuán)圍坐，講政策、話治理、議發(fā)展，搭建起黨群“連心橋”；昭通市的特大暴雨里，“應(yīng)急+志愿服務(wù)”實(shí)現(xiàn)預(yù)警、轉(zhuǎn)移、救援的全方位協(xié)同，筑牢了防汛“生命線”……
云嶺大地上，一幅幅黨建引領(lǐng)、共建共治、服務(wù)群眾的生動(dòng)畫卷正在徐徐展開。
2025年，是全省社會(huì)工作的“基礎(chǔ)夯實(shí)年”。
這一年，省委召開首次社會(huì)工作會(huì)議，將“社會(huì)工作責(zé)任”列入省級專項(xiàng)考核，推動(dòng)省、州、縣三級持續(xù)健全并有效運(yùn)行社會(huì)工作“五項(xiàng)機(jī)制”，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會(huì)工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門協(xié)同配合、多元力量參與的工作格局進(jìn)一步形成。
這一年，全省社會(huì)工作系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，通過“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、促融合”，持續(xù)打牢領(lǐng)導(dǎo)體制、隊(duì)伍力量、工作基礎(chǔ)、制度機(jī)制、能力素質(zhì)“五個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)從部門組建順利轉(zhuǎn)向全面履職。
這一年，省級層面出臺(tái)20余個(gè)政策文件，新興領(lǐng)域黨的建設(shè)、各類社會(huì)群體服務(wù)管理、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、凝聚服務(wù)群眾等重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。快遞員群體黨建工作、“騎手友好社區(qū)”建設(shè)等做法在全國交流推廣，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作聯(lián)系點(diǎn)片區(qū)交流會(huì)在云南召開，5個(gè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”典型案例入選中央社會(huì)工作部匯編，9個(gè)組織和個(gè)人入選全國志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型。
紅色引擎增動(dòng)力
暖“新”有溫度
“曾經(jīng)，村民因咖啡價(jià)格低砍掉樹當(dāng)柴燒，現(xiàn)在咖啡是我們致富的‘金豆豆’?！北Ｉ绞新￡枀^(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村里發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，離不開保山市咖啡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)搭平臺(tái)、鏈資源、提質(zhì)效、建機(jī)制做精全市咖啡產(chǎn)業(yè)的努力，生動(dòng)詮釋出增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力如何為高質(zhì)量發(fā)展注入“紅色動(dòng)能”。
2025年，云南省制定實(shí)施拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效。集中攻堅(jiān)，1.89萬戶非公企業(yè)和1097家省級社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”，向5000余戶“三有”非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。創(chuàng)新模式，開展美團(tuán)“縱向垂直+橫向網(wǎng)格”、滴滴“支部建在車隊(duì)上”等8個(gè)試點(diǎn)，為黨組織組建探索有效路徑。壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全省891個(gè)行業(yè)黨委規(guī)范化建設(shè)，分批明確38家省級行業(yè)管理部門與364家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“一一對應(yīng)”管理關(guān)系。從嚴(yán)管理，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理，推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。
黨建強(qiáng)，帶動(dòng)發(fā)展強(qiáng)。云南省發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力優(yōu)化營商環(huán)境10件實(shí)事，開展“三送三進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)。在麗江市，行業(yè)協(xié)會(huì)對接屬地黨組織盤活古城區(qū)普濟(jì)、啟良、下金安等鄉(xiāng)村文化旅游資源，鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)帶動(dòng)建成鄉(xiāng)村特色民宿130家；在瑞麗，珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定《德宏州珠寶玉石翡翠行業(yè)直播行為規(guī)范》等制度，以行業(yè)自律促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；在大理，順豐洱海環(huán)保科技股份有限公司以黨建“鑄魂提神”，形成“順豐洱海”模式，成為洱海長清的宣傳者、參與者和踐行者。
黨建強(qiáng)，帶動(dòng)服務(wù)優(yōu)。云南省面向新就業(yè)群體，制定年度暖“新”惠“新”10件實(shí)事，為他們提供心理咨詢、法律援助、假期托管等服務(wù)，組織1017人次療休養(yǎng)、8000人次健康體檢。共建共享“云嶺先鋒新家園”服務(wù)陣地7600余個(gè)，建成騎手友好社區(qū)1155個(gè)。建立訴求收集辦理閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)收集并解決新就業(yè)群體各類訴求4780多個(gè)。在普洱，12名機(jī)關(guān)黨員干部化身“小哥”，通過全流程體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)需求、分析困難、找到方案，切實(shí)解決群眾的急難愁盼。在楚雄，外賣小哥劉帆看著“騎手友好地圖”穿行于鹿城街道丹麓小鎮(zhèn)，選路、停車、進(jìn)門、配送一氣呵成?！白岒T手感受到城市溫暖”體現(xiàn)在行動(dòng)中，展現(xiàn)出新成效。
共建共治提效能
減負(fù)添活力
走進(jìn)馬關(guān)縣坡腳鎮(zhèn)田蓬村，多年的臟亂差消失不見，花臺(tái)錯(cuò)落有致、鮮花迎風(fēng)綻放。村民們頗為自豪：“這是我們自發(fā)購買樹苗、花苗，投工投勞建起的花臺(tái)。”
馬關(guān)縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣建立“村級共建理事會(huì)”制度，1個(gè)村（社區(qū)）共建理事會(huì)、N個(gè)專業(yè)服務(wù)組、1個(gè)共建小組共同發(fā)揮作用，以“群眾點(diǎn)單—共建理事會(huì)派單—共建小組實(shí)施—群眾評議”的流程，形成“組織共建、需求共提、資源共籌、服務(wù)共擔(dān)、標(biāo)桿共樹”的群眾自治新格局。
一年來，云南省實(shí)施居民小區(qū)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“支部建在小區(qū)”，推廣“信托制物業(yè)”等服務(wù)新模式，在1796個(gè)居民小區(qū)開展攻堅(jiān)。實(shí)施“民生小實(shí)事”行動(dòng)，搭建“云嶺議事”平臺(tái)，推動(dòng)各地通過“板凳會(huì)”“院壩會(huì)”等形式開展基層協(xié)商，引導(dǎo)群眾依靠自身力量解決治理難題。昆明市盤龍區(qū)青裕社區(qū)把家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有效抓手。曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道依托AI算法對社區(qū)各類場景數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)解析，捕捉到異常情況就會(huì)立即推送、處置。
一年來，云南省深化多元共治實(shí)踐，出臺(tái)《云南省黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與基層治理若干措施》，動(dòng)員各類組織和廣大群眾投身基層治理，機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)約車司機(jī)、旅居黨員、青年骨干等都成為基層治理的參與者、受益者。在臨滄，全市908個(gè)村（社區(qū)）劃分為6萬余個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格均配備網(wǎng)格員，基層治理的觸角延伸至千家萬戶，有效凝聚起化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的合力。在玉溪，來自美團(tuán)、餓了么兩家平臺(tái)的30名工作人員和外賣騎手受聘為網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)監(jiān)督員，成為守護(hù)市民“舌尖上的安全”的新力量。
減負(fù)增效云南行動(dòng)的不斷深化，更是極大地激發(fā)了基層干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。在各地村（社區(qū)），墻上掛的牌子、制度明顯少了，“報(bào)表數(shù)量減少了三分之二”“開的證明從每年100多份到現(xiàn)在的幾份”——基層干部輕裝上陣的心情溢于言表。
一年來，全省社會(huì)工作系統(tǒng)督促落實(shí)破解基層“小馬拉大車”突出問題45條具體措施，推動(dòng)相關(guān)單位出臺(tái)10余個(gè)專項(xiàng)文件；制定村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入工作指引，動(dòng)態(tài)更新準(zhǔn)入事項(xiàng)；鞏固村級組織“濫掛牌”清理成果，用好不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制，推行證明事項(xiàng)替代解決方案，推進(jìn)“一表通”平臺(tái)全省應(yīng)用，切實(shí)為基層減負(fù)、為群眾省心。
凝心聚智察民生
服務(wù)有實(shí)招
2025年10月，100名特邀建議人拿到了聘書。這些熱心公益的社會(huì)能人，將依托各自領(lǐng)域和行業(yè)優(yōu)勢，以日常觀察體驗(yàn)、深度調(diào)查研究等方式，及時(shí)反映社情民意，當(dāng)好傾聽民生的“觀察員”。
推動(dòng)人民建議征集工作走深走實(shí)，云南省印發(fā)工作指引和指南，搭建起全省統(tǒng)一征集平臺(tái)，與信訪智能輔助系統(tǒng)銜接，強(qiáng)化“征集—辦理—反饋—運(yùn)用”閉環(huán)管理，人民建議征集質(zhì)量不斷提升，900余件群眾意見建議得到及時(shí)回應(yīng)、解決。
同時(shí)，云南省扎實(shí)做好人民信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加大督查督辦和精準(zhǔn)追責(zé)力度，以程序性推動(dòng)信訪問題實(shí)質(zhì)性解決，確保全省信訪形勢平穩(wěn)、信訪秩序良好。
“志愿彩云南”，不斷凝聚起全社會(huì)向上向善的磅礴力量。云南省構(gòu)建“3+1+N”志愿服務(wù)實(shí)踐路徑，聚焦“三個(gè)定位”，開展“續(xù)寫誓詞碑精神 我們都是收信人”“九湖環(huán)保衛(wèi)士”“中老鐵路·好鄰居好朋友”等主題志愿服務(wù)活動(dòng)；結(jié)合“有一種叫云南的生活”文旅品牌，將志愿服務(wù)嵌入文旅核心場景；聚焦群眾需求和民生實(shí)事，以社區(qū)為主陣地，廣泛開展各類志愿服務(wù)，2025年組建志愿服務(wù)隊(duì)伍8135支，服務(wù)群眾569.6萬人次。
志愿服務(wù)成為時(shí)代新風(fēng)尚。旅居客集中的景洪市萬景社區(qū)，組建了29支旅居志愿服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新“以服務(wù)換服務(wù)”的工作機(jī)制，旅居志愿者通過語言教學(xué)、文化分享、才藝培訓(xùn)等服務(wù)換取社區(qū)導(dǎo)覽、生活支持等幫助。具備專業(yè)技能的旅居人士被納入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解工作室，化解鄰里矛盾、調(diào)解日常糾紛，形成了“被服務(wù)者—服務(wù)者—社區(qū)共建者”的良性循環(huán)。
社工賦能展現(xiàn)專業(yè)力量的擔(dān)當(dāng)。云南省推動(dòng)“云嶺社工”品牌化建設(shè)，選拔200名社會(huì)工作專業(yè)人才，在50個(gè)社區(qū)（單位）實(shí)施黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)，探索“社工帶領(lǐng)、志愿者協(xié)助”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社工服務(wù)發(fā)展。構(gòu)建社工人才全鏈條培育機(jī)制，2025年組織5萬余人參加職業(yè)資格考試，開展“興滇人才獎(jiǎng)”社工專業(yè)人才評選。截至目前，全省登記注冊社工機(jī)構(gòu)656家，專業(yè)人員總量達(dá)12.29萬人，持證社工達(dá)3.5萬人，社會(huì)工作專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。
邁入“十五五”開局之年，全省社會(huì)工作系統(tǒng)將扎實(shí)開展“縱深推進(jìn)年”行動(dòng)，著力推動(dòng)重大改革、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措向深發(fā)力、向?qū)嵃l(fā)展，走出一條邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理新路子，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面貢獻(xiàn)更大力量。（記者 岳曉瓊）
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