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近日，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播打賞規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《通知》制定出臺(tái)的背景是什么？

答：打賞是網(wǎng)絡(luò)直播的主要營(yíng)利方式之一。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展，一些直播賬號(hào)運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)低俗“擦邊”、虛假人設(shè)等方式誘導(dǎo)甚至誘騙打賞等問(wèn)題突出，人民群眾反映強(qiáng)烈，與此同時(shí)，部分平臺(tái)打賞功能和玩法設(shè)置不規(guī)范，管理標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一，打賞亂象難以有效遏制。因此，有必要及時(shí)出臺(tái)管理政策，對(duì)直播打賞進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，明確監(jiān)管要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

問(wèn)：《通知》制定的總體思路是什么？

答：《通知》起草時(shí)重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是注重政策銜接，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理關(guān)于直播打賞的政策文件，確?！锻ㄖ穬?nèi)容符合上位法規(guī)定，并與現(xiàn)行政策要求相協(xié)調(diào)。二是注重問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦誘導(dǎo)未成年人打賞、刺激用戶非理性打賞等突出問(wèn)題，提出針對(duì)性管理要求，做到“靶向”治理。三是注重務(wù)實(shí)管用，充分征求并吸收地方網(wǎng)信部門和相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)意見(jiàn)，并深入總結(jié)固化去年開(kāi)展的“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播打賞亂象”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使《通知》內(nèi)容符合管理實(shí)際、能夠有效落地。

問(wèn)：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》著眼壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，對(duì)直播打賞的規(guī)則制定、功能設(shè)置、權(quán)限開(kāi)通、賬號(hào)管理、舉報(bào)受理等作出明確規(guī)定。一是要求制定并明示打賞規(guī)則。二是明確網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)申請(qǐng)開(kāi)通打賞營(yíng)利權(quán)限需要滿足的條件。三是要求為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能。四是規(guī)范打賞金額排名和打賞互動(dòng)。五是完善未成年人保護(hù)機(jī)制。六是建立打賞營(yíng)利行為負(fù)面清單，加強(qiáng)異常打賞識(shí)別，完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，加大打賞違規(guī)行為處置和曝光力度。

問(wèn)：關(guān)于打賞限額問(wèn)題，《通知》有哪些要求？

答：針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的打賞限額問(wèn)題，《通知》倡導(dǎo)理性消費(fèi)，考慮到每個(gè)用戶實(shí)際情況和消費(fèi)需求不同，沒(méi)有“一刀切”的對(duì)打賞限額進(jìn)行限制，而是尊重用戶消費(fèi)意愿，要求網(wǎng)站平臺(tái)為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能，允許用戶自行設(shè)定個(gè)人單次、單日打賞最高金額，以及設(shè)置打賞提醒方式和提醒頻次，最大程度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

問(wèn)：《通知》針對(duì)打賞功能玩法有哪些具體規(guī)定？

答：以打賞額度為依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和用戶進(jìn)行排名，是刺激用戶非理性打賞的重要因素。《通知》對(duì)用戶消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展示，以及涉及打賞額度的網(wǎng)絡(luò)主播排名和用戶排名提出明確要求，遏制非理性消費(fèi)和誘導(dǎo)打賞行為。同時(shí)，《通知》要求網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)打賞互動(dòng)審核，杜絕誘導(dǎo)、刺激非理性消費(fèi)的場(chǎng)景設(shè)計(jì)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播從“求打賞”“要禮物”轉(zhuǎn)向“比內(nèi)容”“拼才藝”，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)。

問(wèn)：針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，《通知》提出了哪些新的舉措？

答：未成年人打賞是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題?！锻ㄖ穼?duì)標(biāo)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第四十四條，以及《民法典》關(guān)于未成年人民事行為能力的相關(guān)界定，結(jié)合網(wǎng)站平臺(tái)管理實(shí)際，對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)向不同年齡段的未成年人提供打賞服務(wù)做出了分類規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)完善防控體系，提升未成年人保護(hù)效能。同時(shí)，針對(duì)涉未成年人打賞退款問(wèn)題，要求網(wǎng)站平臺(tái)按照最有利于未成年人原則妥善處置相關(guān)糾紛。